АДМИНИСТРАЦИЯ
ВАРВАРОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
ЧИСТООЗЕРНОГО РАЙОНА
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 27.10.2023 № 20
Об утверждении Инструкции о порядке организации
работы с обращениями граждан
В целях совершенствования организации личных приемов граждан, усиления взаимодействия администрации Варваровского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области с населением, в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и постановлением Губернатора Новосибирской области от 25.12.2006 № 516 «О совершенствовании организации личных приемов граждан в администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, областных исполнительных органах государственной власти Новосибирской области», постановлением Губернатора Новосибирской области от 06.05.2019 №134 «Об утверждении инструкции о порядке организации работы с обращениями граждан», Федеральным законом от 22.12.2020 № 440-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации»:
Установить, что единым днем приема граждан администрацииВарваровского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области, является пятница каждой недели, начало приема с 14.00;
Прием граждан проводится в кабинете главы Варваровского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области.
3. Утвердить Инструкцию о порядке организации работы с обращениями граждан администрации Варваровского сельсовета Чистоозерного района (приложение №1).
4. Распоряжение администрации Варваровского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области от 23.03.2020 г. № 1 «Об утверждении Инструкции о порядке организации работы с обращениями граждан» признать утратившим силу.
5. Контроль за исполнением распоряженияоставляю за собой.
Глава Варваровского сельсовета М.Ю. Пячина
Приложение №1
к распоряжению администрации
Варваровского сельсовета
от 27.10.2023№ 20
Инструкция
о порядке организации работы с обращениями граждан
1.Общие положения
1. Инструкция о порядке организации работы с обращениями граждан (далее – Инструкция) устанавливает требования к организации личного приема граждан и работы по рассмотрению обращений граждан, поступивших главе Варваровского сельсовета Чистоозерного района и в администрацию Варваровского сельсовета Чистоозерного района в письменной форме или в форме электронного документа, индивидуальных и коллективных (далее – письменные обращения) и устных обращений, а также проведению личного приема граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее – граждане) главой Варваровского сельсовета Чистоозерного района.
2. Работа по рассмотрению обращений граждан и проведению личного приема граждан организуется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Новосибирской области, нормативными актами администрации Варваровского сельсовета.
3. Граждане имеют право обращаться к главе Варваровского сельсовета и администрацию Варваровского сельсовета:
- в письменной форме (направить индивидуальные и коллективные обращения);
- в форме электронного документа;
- лично (на личных приемах);
- устно (по телефону).
2. Прием, учет ипервичная обработка письменных обращений граждан
Письменные обращения граждан, поступившие главе Варваровского сельсовета, в администрацию Варваровского сельсовета, подлежат обязательному рассмотрению.
Обращения могут быть направлены:
1) в письменной форме: по почтовому адресу:Новосибирская область, Чистоозерный район, с. Варваровка, ул. Центральная 33, 632729
2) в форме электронного документа:
- через унифицированную форму официального сайта администрации Варваровского сельсовета Чистоозерного района:http://varvarovca.nso.ru;
3) на адрес электронной почты администрации Варваровского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области–varvsovet@mail.ru
4)с использованиемфедеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал): https://esia.gosuslugi.ru.
Рассмотрение обращений граждан является должностной обязанностью главы Варваровскогосельсовета Чистоозерного района Новосибирской области илидолжностным лицом исполняющим его обязанности или по их письменному поручению – других должностных лиц в пределах их компетенции.
2. Работу с письменными обращениями граждан, поступивших главе Варваровского сельсовета Новосибирской области и в администрацию Варваровского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области, а также прием, учет и первичную обработку, поступивших в администрацию письменных обращений организует управление делами администрацииВарваровского сельсоветаЧистоозерного района Новосибирской области.
3. При получении письменных обращений граждан проверяются установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» реквизиты обращения, наличие указанных автором вложений и приложений.
4. В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ гражданин в своем обращении в письменной форме в обязательном порядке указывает либо наименование органа местного самоуправления, в которые направляет обращение в письменной форме, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к обращению в письменной форме документы и материалы либо их копии.
Если к обращению в письменной форме приложены оригиналы документов, денежные купюры и другие ценности, работниками общественной приемной главы поселения с оригиналов документов снимаются копии и составляется акт в двух экземплярах о получении оригиналов документов, денежных купюр и других ценностей, после чего оригиналы документов, денежные купюры и другие ценности с первым экземпляром акта высылаются гражданину заказной корреспонденцией по почтовому адресу, указанному в обращении, второй экземпляр акта и копии документов приобщаются к поступившему обращению в письменной форме (далее - письменное обращение).
5. Обращение, поступившее в администрацию Варваровского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области в форме электронного документа, в том числе с использованием Единого портала, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ и настоящей Инструкцией.
В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ в обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), а также указывает адрес электронной почты либо использует адрес (уникальный идентификатор) личного кабинета на Едином портале, по которым должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения.
Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.
Гражданин направляет обращение в форме электронного документа через официальный сайт администрации Варваровского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области, в том числе через Единый портал.
6. При рассмотрении (обработке) обращений не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни граждан, без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Отказв рассмотрении обращений граждан, содержащих вопросы, разрешение которых входит в компетенцию администрации, недопустим, за исключением случаев, предусмотренных настоящей Инструкцией.
7. Ответ на обращение не дается в следующих случаях, если:
1) в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый, по которому должен быть направлен ответ, кроме случаев, когда в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, в данном случае обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
2) в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью или имуществу должностного лица, членов его семьи, а также в отношении лица, уполномоченного рассматривать обращения граждан;
3) текст обращения не поддается прочтению. Данное обращение не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
3.1) текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы. Данное обращение не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение;
4) ответ не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
5) в обращении обжалуется судебное решение. Данное обращение в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
6) в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, то глава Варваровского сельсовета , должностное лицоуполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
6.1) в случае поступления в администрацию письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии со статьей 4 пунктом 6 настоящей Инструкции на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.
3. Регистрация письменных обращений граждан
1. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в администрацию. Регистрация производится в системе электронного документооборота и делопроизводства (далее - СЭДД) в электронной базе «Обращения граждан – Письменное обращение».
2. На каждое поступившее письменное обращение глава администрации Варваровского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской областинаносит резолюцию с ФИО исполнителя, к компетенции которого относится решение поставленных в обращении вопросов именем исполнителя, которому направляется данное обращение.
3. Обращение проверяется на повторность. Повторными обращениями являются предложения, заявления, жалобы, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу. Обращения одного и того же гражданина, поступающие в течение календарного года, регистрируются с пометкой «повторно».
Неоднократными являются обращения, поступившие три и более раз по одному и тому же вопросу, на который гражданину даны исчерпывающие ответы.
Если обращение подписано двумя и более гражданами, обращение является коллективным.
4. При регистрации в системе СЭДД заполняется регистрационная карточка, в которую вносится информация о поступившем обращении.
4.1. Если письменное обращение поступило в форме электронного документа, файл прикрепляется к регистрационной карточке.
5. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию главы Варваровского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области и администрации Варваровского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области, направляется в течении семи дней со дня регистрации в соответствующий государственный орган ил соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
6. Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение пяти дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел Чистоозерного района Новосибирской области с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения, за исключением случая, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
8. В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течении семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
9. Запрещается направлять жалобы граждан на рассмотрение в государственной орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. В случае, если в соответствии с запретом невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенции которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке суд.
10. Письменные обращения после регистрации передаются исполнителю, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов.
4. Порядок и сроки рассмотрения письменных обращений
граждан, организация контроля за их рассмотрением
1. Письменные обращения граждан, поступившие в администрацию,согласно Федеральному закону от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.
2. Должностное лицо, который назначен исполнителем по соответствующему обращению, принимает все необходимые меры по разрешению поставленных в обращении вопросов, организуют всестороннее изучение вопроса, при необходимости запрашивает, дополнительные документы и материалы в других государственных органах, привлекают экспертов, организуют выезд на место.
3. При рассмотрении обращения гражданин имеет право:
- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
- получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев указанных в статье 2 пункте 7 настоящей Инструкции.
4. Контроль за своевременным, объективным и полным рассмотрением обращений граждан осуществляет специалист администрации Варваровского сельсовета.
5. Основанием для снятия обращения с контроля является направление письменного ответа гражданину на поставленные в его обращении вопросы.Копия ответа в электронном виде прикрепляется к регистрационной карточке в системе СЭДД.
6. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в администрацию в форме электронного документа, или по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале при его использовании и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в администрацию в письменной форме. Кроме того, на поступившее в администрацию обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований пункта 8 настоящей Инструкции на официальном сайте администрации Варваровского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
7. Ответ на обращение, уведомления гражданам о переадресации обращения, о продлении срока рассмотрения обращения в форме электронного документа, в том числе через Единый портал, отправляются с адреса электронной почты, указанного на официальном сайте администрации Варваровского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области.
8. Ответы на обращения граждан подписывает глава Варваровского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области.
5. Формирование дел с обращениями граждан
1. Письменные обращения граждан вместе с материалами по результатам их рассмотрения после снятия с контроля передаются в управление делами администрации Варваровского сельсовета.На лицевой стороне папки «Дело» проставляется:
1) регистрационный номер;
2) фамилия и инициалы заявителя;
3) адрес для направления ответа
4) дата регистрации обращения;
5) дата направления ответа на обращения;
6) подпись начальника юридического отдела.
2. В папку «Дело» вкладываются:
1) подлинник или ксерокопия письменного обращения;
2) резолюция должностного лица либо уполномоченного на то лица;
3) письмо о продлении рассмотрения обращения, если рассмотрение продлевалось, с уведомлением гражданина, направившего обращение;
4) все документы, запросы, переписка с иными организациями по решению вопросов, поставленных в обращении;
5) оригинал ответа заявителю по результатам рассмотрения его обращения.
2.Снятые с контроля обращения граждан, оформленные в дела, хранятся в управление деламиадминистрации Варваровского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области.
3. Дела с истекшим сроком хранения уничтожаются по акту.
6. Личный прием граждан
1. Глава Варваровского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской областиосуществляет личный прием граждан по пятницам каждой недели с 14 час 00 мин. по адресу: НСО Чистоозерный район с. Варваровка ул. Центральная 33, кабинет главы Варваровского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области.
2. Личный прием проводит глава Варваровского сельсоветаЧистоозерного района Новосибирской области. В случае невозможности проведения личного приема в связи с болезнью, отпуском, командировкой, личный прием граждан уполномочен вестидолжностное лицо исполняющее его обязанности.
3. Специалист администрации вправе уточнять мотивы обращения и существо вопроса, а также ознакомиться с документами, подтверждающими обстоятельства, изложенные в обращении гражданина, которые приобщаются к материалам обращения.
В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит компетенции администрации Варваровского сельсовета Чистоозерного района Новосибирской области, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратится.
4. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
5. В день проведения личного приема граждан секретарь главы заполняет карточки личного приема граждан и заносит регистрационные данные в систему СЭДД в электронную базу «Обращение граждан-Личный прием».
Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина следующего содержания:«С согласия заявителя ответ на обращение дан усно, письменные ответ не требуется», и проставляется подпись главы Варваровского сельсовета либо уполномоченного лица, проводившего личный прием.В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в установленныезаконом сроки.
Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном ФЗ от 02.05.2006года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и настоящей Инструкцией.
5. Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации, Герои Советского союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры орденов Славы), пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.
6. В соответствии с Законом Новосибирской области от 25.12.2006 № 81-ОЗ «О статусе депутата Законодательного Собрания Новосибирской области» по вопросам депутатской деятельности депутаты Законодательного собрания Новосибирской области пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке к руководителям и уполномоченным лицам администрации и исполнительных органов государственной власти.
7. В соответствии Законом Новосибирской области от 06.07.2018 № 275-ОЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления в Новосибирской области» депутаты представительного органа муниципального образования, члены выборного органа местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления пользуются правом на личный прием в первоочередном порядкек руководителям и уполномоченным лицам администрации и исполнительных органов государственной власти.
8. После окончания приема, заполненные личные карточки с резолюцией главы (именем, фамилией исполнителя) личная карточка с содержанием обращения гражданина направляется исполнителю.
7. Организация работы с обращениями граждан,
поступившими по справочному телефону Администрации
1. Устные обращения граждан принимаются по телефону 8-383-68-92-534, регистрируются в системе СЭДД в электронной базе «Обращения граждан – Устный прием» и подлежат обязательному рассмотрению.
2. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности служащего, принявшего телефонный звонок. Гражданин обязательно должен представиться (ФИО), указать место жительства и суть вопроса.
3.Специалист соединит звонившего с главой для решения вопроса.
4. Ответы и разъяснения на устные обращения граждан даются, как правило, в день обращения. Если дать ответ (разъяснение) в день обращения не представляется возможным или гражданин настаивает на предоставлении письменного ответа, ему дается разъяснение о порядке и сроке получения ответа.
8. Составление учетно-контрольной и отчетно-аналитической
информации по обращениям граждан
1. Учетно-контрольная и отчетно-аналитическая информация по обращениям граждан готовится специалистами администрации на основе журналов о регистрации обращений граждан ежемесячно, ежеквартально и за отчетный год на основе СЭДД.
9. Обжалование решений или действий (бездействия)
работников администрации
1. Гражданин вправе обжаловать принятое по обращению решение или действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
